MÁS CORRESPONSABILIDAD FISCAL

El gobierno catalán se ha visto obligado a solicitar al Fondo de Liquidez Autonómico (FLA) un rescate por importe de 5.023 millones de euros para combatir la falta de liquidez del presupuesto catalán que debe hacer frente a grandes pagos a sus acreedores de aquí a final de año.

Lejos de asumir que el rescate tendría unas contraprestaciones por parte del gobierno español, el President Artur Mas insiste en la solicitud de un régimen económico para Cataluña similar al conocido como cupo vasco.

Parece difícil que Cataluña, con los condicionantes políticos y económicos que atraviesa España, pueda acceder en el corto o medio plazo a un régimen económico como el vasco-navarro, aunque no trataremos hoy el tema de la conveniencia o no de un concierto económico (que sería tema para otro artículo) sino que nos centraremos en la financiación autonómica.

Que sea un momento poco apropiado para plantear un concierto económico específico para Cataluña no es óbice para que se profundizase en la financiación autónomica que debería dar un paso más hacia la corresponsabilidad fiscal. Podríamos definir sencillamente la corresponsabilidad fiscal como "el que gaste que recaude".

Tenemos un sistema administrativo en el que los que gastan no se encargan de recaudar los ingresos para esos gastos, lo que genera desequilibrios y desigualdades por las transferencias del Estado, dejando las manos libres a los gobiernos autonómicos para incurrir en déficits presupuestarios de difícil corrección.

Esta profundización en la corresponsabilidad fiscal no debe significar ni mucho menos una heterogeneidad fiscal ni una multiplicidad de sistemas tributarios en las comunidades autónomas, ni siquiera de los servicios que prestan, sino tan solo un modelo de gestión tutorizado desde el gobierno central.

Desde que comenzó la crisis mucho se ha hablado del estado autonómico y de su difícil sostenibilidad, sin embargo veo que ha existido más un problema de gestión (competencias duplicadas en las administraciones, falta de unidad de criterio entre autonomías para un mismo servicio, mantenimiento de una red clientelar innecesaria, etc.) que un problema económico, y que este último es una consecuencia directa de aquel.

EL NUEVO PLAN PREPARA

Este fin de semana se aprobó la prórroga del Plan Prepara, conocido popularmente como "los 400.-€ que te dan cuando se te acaba el paro". Lo más destacable respecto de esta prórroga estaría en el endurecimiento por una doble vía para el derecho al cobro de dicho subsidio; por un lado, se pone como requisito indispensable para el cobro la justificación de la búsqueda activa de empleo para tener derecho a su cobro. Por otro lado, se establecen una serie de incompatibilidades y de límites en la renta familiar para acceder al subsidio.

Y fue en ese segundo punto donde la Ministra de Empleo, Fátima Báñez, en sus explicaciones tras el Consejo de Ministros, se metió en un jardín al que podríamos bautizar "de los 8.000 euros", ya que al justificar la nueva limitación en las rentas familiares para el cobro de la ayuda puso como ejemplo de persona que con la redacción anterior de los requisitos para el cobro de la ayuda tendría derecho y que ahora perdería ese derecho a un joven cuyos padres cobrasen 8.000.-€/mes.

En primer lugar el ejemplo exagera deliberadamente una realidad, porque son pocos los matrimonios cuyos ingresos mensuales sean de 8.000.-€/mes y la ministra bien lo sabe. En segundo lugar, esta exageración se utiliza para contraponer este hecho a la segunda parte del ejemplo que sin embargo ha pasado desapercibida, en la que la ministra contraponía esa situación de renta exagerada con la de otra familia de 4 miembros con unas rentas totales mensuales de 1.900.-€ y que antes, por provenir esa renta fundamentalmente de un descendiente del solicitante de la ayuda, no cobrarían el subsidio y que con la nueva redacción sí que lo cobraría.

No nos quedemos con el chascarrillo de los 8.000 euros mensuales sino que vamos a mirar un poco más allá en las modificaciones del Plan Prepara.

Se requiere para acceder al subsidio una búsqueda activa de empleo durante un mes antes de solicitar la ayuda. Se determinará reglamentariamente lo que se considerará búsqueda activa de empleo, si bien el propio Real Decreto-ley ya nos avisa de que el trabajo por cuenta propia o ajena que no dé derecho a la prestación por desempleo servirá como justificante para acceder al cobro de la ayuda.

Por otro lado, se contempla la renta de la unidad familiar para, una vez cumplido el requisito de la búsqueda activa de empleo, saber si se tiene derecho al cobro de la ayuda. Aquí se impone un límite general de 481.-€ por persona y mes, por lo que quienes superen ese umbral de renta quedarían excluidos del cobro del subsidio.

Queda una tercera novedad que se presenta como un incremento de la cuantía de la ayuda para quienes cumpliendo los requisitos anteriores tengan cargas familiares de al menos 3 personas a su cargo. El incremento en estos casos es de 50.-euros.

El gobierno no quería prorrogar la ayuda del Plan Prepara y se nota, pero el desgaste político que está soportando le ha obligado a darle un nuevo período de 6 meses. Lo que se ha hecho es tratar de limitar el número de solicitantes con derecho al subsidio para minimizar el efecto en el gasto público.

LA MITAD DEL PRECIO DE LA GASOLINA SON IMPUESTOS

La gasolina está alcanzando precios máximos y por primera vez ha superado los 1,50.-€/litro. Concretamente, y según datos del Boletín Petrolero de la Unión Europeo, el litro de gasolina de 95 octanos cuesta 1,511.-€, mientras que el de diesel alcanza los 1,420.-€. Estamos hablando de datos medios por lo que pueden variar en función de la comunidad autónoma donde resida la estación de servicio.

Hemos oído muchas veces que la mitad del precio de la gasolina son impuestos pero ¿es eso cierto o solo una más de las leyendas que se asumen sin ninguna verificación?

La fiscalidad de las gasolinas se compone básicamente de 2 tributos: un impuesto sobre hidrocarburos y el IVA. Ambos son tipos fijos, el primero en función del hidrocarburo (gasolina 95, gasolina 98, gasóleo...) y el segundo el tipo general del 18% (del 21% a partir de septiembre de 2012).

En los últimos meses ha aflorado en determinada comunidades autónomas un nuevo tributo conocido popularmente como "céntimo sanitario", si bien este céntimo se concreta en una tasa de 4,8 céntimos (o 2,4 en algunas autonomías) por litro de carburante.

Vamos a ver qué peso tienen todos estos tributos en el precio de la gasolina, para ello vamos a coger el litro de gasolina de 95 octanos y tomaremos como tasa sanitaria el tipo medio, es decir 0,024.-€/litro. Los tipos del impuesto sobre hidrocarburos vienen en la Ley 38/1992 de Impuestos Especiales, y para el caso de la gasolina de 95 octanos este tipo es de 400,69.-€ por cada 1.000 litros, es decir, 0,401.-€/litro. A esto debemos añadir el IVA (18%) que para el caso que nos ocupa es de 0,231.-€/litro.

En total el costo tributario de cada litro de gasolina actualmente es de 0,66.-€/litro, un 44% del precio total del litro. En el caso del gasóleo este porcentaje disminuye hasta el 39% debido a que la imposición fiscal sobre este hidrocarburo es menor que para la gasolina.

Queda demostrado que el comentario recurrente de que la mitad del precio de la gasolina se va en impuestos no es del todo desacertado y si no llega a ser de ese 50% es por las tensiones actuales sobre el precio del petróleo y que mantiene el precio del barril por encima de los 90$. Con la tributación actual sería suficiente una rebaja del precio del litro de gasolina hasta los 1,20.-€/litro para que se cumpliese el porcentaje del 50% de imposición tributaria sobre este carburante.